国资委央企转产扩产防护服、口罩产能已初具规模

(原标题:国资委:中央企业转产扩产防护服、口罩产能已初具规模)

国务院国资委副主任任洪斌18日在国新办举行的新闻发布会上表示,在武汉、湖北出现严重疫情的情况下,医用口罩和防护服始终处于紧平衡,个别地区还出现了短缺的情况。在近两周的时间内,国资委和中央企业积极投入到重要医疗物资的保障工作。

2018年,人社部、财政部出台的《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》提出,要统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工养老保险等其他社会保障标准的调整情况,适时地调整城乡居民养老保险、全国基础养老金的最低标准。

中国人寿还将在贫困地区推广复制中国人寿“扶贫保”工程经验模式,充分发挥保险、投资、银行等综合金融优势创新扶贫方法,特别是创新“国寿扶贫贷”支持中小微企业,通过“政府+银行+保险+中小微企业”模式帮助贫困地区中小微企业解决融资难题,通过帮扶企业带动产业发展,为贫困地区稳定脱贫和逐步致富提供坚实支撑。此外,还将进一步拓展“区块链+公益+保险”扶贫模式,以保险机制链接社会扶贫力量。自疫情发生以来,中国人寿通过“区块链”支持的“顶梁柱”扶贫公益项目已为1627名建档立卡贫困户提供保险理赔服务,理赔金额累计239.8万元。

据财政部社会保障司司长符金陵日前透露,目前有关部门正在按照党中央、国务院的要求,改革和完善基本养老保险制度。

四是全力推动口罩机和压条机等紧缺设备研制生产。国机集团,通用技术集团、航空工业集团、中船集团、兵器工业集团火速开展研制生产,国机集团平面口罩生产设备预计2月底前可以实现量产,首批几台样机已经研制成功。同时,这些企业医用N95口罩机和压条机的研发生产准备工作也已经开始,并将尽快投入制造,来解决目前口罩机、压条机生产瓶颈问题。

一是迅速安排部署有条件、有能力的中央企业转产扩产。在这次疫情发生之前,中央企业在医用防护服和医用口罩上基本没有布局。但是疫情发生以后,这些企业闻令而动,迅速的转产扩产。比如新兴际华所属的际华股份,这家企业以前主要是从事军队军装、被服等军需产品的供应,他们在得到生产防护服的指令以后,迅速转产,购置设备,培训员工,以战时状态投入到防护服的生产当中。到2月16日,已经形成每天4.5万套的供应能力。他们的产量现在是全国医用防护服总产量的1/3以上,近期他们仍然在想办法,如何进一步扩大防护服每天的生产产量。而中央企业其他具备条件的企业也正在积极努力的投入到防护服的生产上。国机集团所属的恒天嘉华,它是从事无纺布生产的企业,他们以最快的速度转产医用口罩,到2月13日已经陆续开通了11条平面口罩生产线,现在已经形成了每天生产110万只口罩的产能。

天津则调高了高缴费档次的标准。调整后,天津城乡居民养老保险个人缴费设置为600元~3300元10个档次,一至五档标准不变,仍为600元至1800元,档差300元,六至十档标准适当提高,调整为2400元至4800元,档差600元。

“真是雪中送炭,这下子不用成天提心吊胆赤膊上阵了。”洪光明是湖北郧西县顺利沟村卫生室唯一的医生,每天要负责为年前武汉务工返村的乡亲测量体温,因为村里口罩稀缺,他一度特别害怕。2月14日,当洪光明拿到分配给卫生室的100只口罩后,心情轻松了些。这是中国人寿紧急向定点扶贫县郧西县捐赠的第一批防疫物资,总共10500只口罩,一路波折来到郧西。

3月19日,中国人寿寿险在京发布“国寿三区三州专项保险产品”,进一步丰富了“扶贫保”工程保险扶贫产品体系。目前,中国人寿电商公司正在推进电商平台2.0建设,集团成员单位广发银行信用卡商城搭建扶贫专区,第一期上线127个产品,覆盖云南迪庆州、四川凉山州、青海藏区、湖北丹江口市和郧西县、广西龙州县等地超过20个扶贫产品品牌,推动把小市场做成大市场,更大范围解决扶贫产品产销对接问题,提高贫困地区老百姓的获得感。

按此,多地修订了城乡居民基本养老保险方案。从地方调整内容上来看,主要包括三大方面:一是调整了个人缴费标准档次;二是完善了待遇确定机制;三是明确要求实现个人账户的保值增值。

谋事谋业谋发展 “扶贫保”工程全面推广实施

《细则》支持领域生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用隔离眼罩或医用隔离面罩、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资生产企业;以及生产上述物资所需要的重要原辅料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业。具体产品类别将根据工业和信息化部2020年2月14日发布的《疫情防控重点保障物资(医疗应急)清单》及其后续视疫情防控需要动态调整情况确定。

《细则》指出,项目申报单位须符合申报单位是在深圳市(含深汕特别合作区,下同)注册的独立法人企业;申报项目的实施地应在深圳市;申报单位需符合支持领域,生产的产品属于工信部疫情防控重点物资清单中列明的终端产品或直接提供给重点防疫物资配套的原辅料或关键元器件,并在疫情防控中发挥作用;申报单位已取得相关生产资质,具有与所生产物资产品相适应的专业技术人员、生产场地、环境条件、生产设备等主要条件,且生产的产品属合格产品;申报单位在截至申报时的疫情防控期间已形成有效产能。(完)

1月29日,中国人寿开了个“口罩会议”,发动多方力量,联系口罩采购资源。集团成员单位国寿投资公司发起,广发银行积极协同,1月31日紧急从江西3L医用制品公司“抢购”到一批口罩。但因为疫情封路影响,口罩托运跨越三千多公里花了一周时间,而且分三批抵达郧西县。最后,在中国人寿挂职郧西县扶贫干部的帮助协调下,除保障郧西县城一线疫控人员外,口罩才陆续分配送到各扶贫村一线疫控人员和村民手中。

因为城乡居民养老保险是自主选择缴费档次,参保人大多选择最低的缴费档次,这意味着财政负担的力度就更大。

符金陵表示,下一步全国城乡居民养老保险改革的重点主要放在两个方面。

帮买帮卖帮复工 扶贫干部有激情在状态

为进一步提高制度激励性,多地在待遇确定机制上也做了调整。

据了解,本次资助采取事后资助方式,所获各级政府资助不超过设备的实际投资。优先支持参与国家、省、市、区政府物资调拨的物资生产企业。

一是继续发挥城乡居民基本养老保险的重要作用,助力全面打赢脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会的目标。在确保符合条件贫困人员全部享受基本养老保险权益的基础上,巩固现有工作成果,给予广大城乡居民更高、更好的养老保障。

一方面,鼓励多缴多得,以广东为例,在养老待遇上,办法对缴费年限超过15年的参保人,每超过1年每月加发不少于3元基础养老金。

城乡居民基本养老保险有新变化。

据统计,截至3月20日,中国人寿在捐赠大量防疫专项资金的同时,还向全系统1162个扶贫帮扶点累计捐赠口罩、消毒液等防疫物资折合近290万元。充分发挥保险主业优势,中国人寿寿险、财险公司为定点扶贫县镇村贫困群众、扶贫干部和“三区三州”未脱贫群众捐赠19万余份保险保障,覆盖新冠肺炎保险责任,风险保额约175亿元。

以安徽为例,其城乡居民基本养老保险在原来12个缴费档次的基础上,又增加了4000元、5000元、6000元3个档次,调整为15个,并通过缴费补贴激励按较高档次标准缴费。重庆与之类似,其个人缴费档次由原来的12个档次调整为13个档次,最低缴费档次仍为100元/人·年,最高档次调整为3000元/人·年。

在广西龙州县和天等县,当地20多万斤茂谷柑和沃柑面临市场销路不通,积压滞销困境。3月9日,在接到选派到龙州县和天等县挂职扶贫干部的报告后,中国人寿集团董事长王滨当即决定,要加大消费扶贫力度,尽快安排部署。中国人寿电商公司迅速对接,通过“国寿心意”电商小程序上线滞销的茂谷柑和沃柑,一场助农帮卖开始接力。短短7天时间,两县滞销的茂谷柑和沃柑全部销售一空,累计销售23.38万斤,带动天等县贫困种植户人均增收近3000元,带动龙州县种植户户均受益2万元,坚定了他们劳动致富的信念。

之所以如此调整,天津人社局相关负责人表示,一至五档标准不变,这样调整主要是充分考虑了低收入群体特别是贫困边缘人群的经济能力,保留原有较低的一至五档不作调整,有利于这一群体有能力逐年参保缴费,纳入养老保障体系。同时,之所以提高六至十档缴费标准,是希望可以让经济条件较好的居民,通过选择高档次缴费增加个人账户积累,提高养老金待遇水平。

据统计,疫情期间,中国人寿集团有1510余名各级扶贫干部坚守扶贫点,460多名扶贫干部按照当地政府安排就地下沉,参与落实疫情防控,帮助对接农产品销售和各类扶贫车间启动复工,协助返岗就业。截至3月15日,广西龙州县和天等县共90个扶贫车间复工,复工人数2645人,平均复工复产率超过61%,协助县内企业招工1937人,提供接送专车服务621人赴广东等地务工。在疫情风险较高的湖北郧西县和丹江口市,扶贫干部则采取上门送原料、上门取货的方式,帮助部分扶贫车间采取“居家式”生产。

“把疫情耽误的时间追回来,把疫情造成的影响补回来,坚决实现脱贫攻坚圆满收官。”3月9日,中国人寿集团董事长王滨在扶贫专题党委会暨助推脱贫攻坚领导小组会议上强调,要全面推广实施“扶贫保”工程,发挥金融保险“组合拳”优势。“扶贫保”工程被视为助推脱贫攻坚的“中国人寿路径方案”,突出运用综合金融力量和社会公益力量,构建党建扶贫引领、保险扶贫产品、金融扶贫服务、产业扶贫投资、扶贫教育培训、社会扶贫公益6大体系。

三是组织中央企业全力开展医疗物资海外采购。充分发挥国药集团、通用技术集团、华润集团三个国家重要采购平台的作用,积极从国内外采购各类防护服、口罩、护目镜、手套等保障物资,交由国家统一调配。同时,26户中央企业发挥了海外分支机构众多的优势,加大力度从海外采购医疗物资,已向湖北地区捐赠海外采购的医用口罩174.4万只,医用防护服6.18万套,医用护目镜2.7万副,医用手套34.8万双。

“此举是为了鼓励参保人多缴多得,增强制度激励性和约束性。”中国社会科学院世界社保研究中心副秘书长齐传钧在接受记者采访时表示,城乡居民基本养老保险制度建立于2009年(新型农村社会养老保险制度),2011年进一步扩大到城镇居民(城镇居民社会养老保险制度),2012年已经实现了制度上的全覆盖,要在2020年实现人员的全覆盖计划,仍面临巨大挑战。

21世纪经济报道 李燚

而地方陆续出台的新实施方案,则昭示着我国养老保险改革的基本方向——提高制度的激励、约束机制,即通过多缴多得来激励大家缴费。

“村里怎么样了?”刘金虎是中国人寿选派到湖北省丹江口市西河村的驻村扶贫干部,因为当地封城措施,春节返乡的他被隔在丹江口市之外,每天只能电话了解村里疫情防控情况。得知村里急需防护口罩和消毒液时,刘金虎跑遍城区大小药店,陆续买到200个口罩和65斤消毒液,辗转委托一辆运输防护物资车辆才带进西河村。2月6日,接到丹江口市防疫指挥部驻村干部返村通知后,刘金虎冒着大雪回到西河村,随后又陆续为村里争取到大量防护用品、药品和生活物资,并协调车辆运回村里。在刘金虎看来,自己是中国人寿驻村干部,抗着一肩责任,就要护一方安全。

据21世纪经济报道不完全统计,从2020年1月1日起,包括天津、重庆、广东、安徽、山东、江苏、甘肃、内蒙古等省市区,开始实施新修订的城乡居民基本养老保险实施方案,均不约而同增加了缴费档次、提高了个人缴费上限。

在华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇看来,地方出台的政策直指当前城乡居民养老保险的病灶所在。因为我国这项制度主要针对的是无就业的低收入群体,缴费能力不足和缴费意愿不高,是其面临的突出问题,当前制度并没有实现政府所希望看到的激励效果。

体现在缴费标准上,2012年城乡居民养老保险平均人均年缴费只有168.3元,到2016年这一数值仅为227.2元,不仅远低于农村居民人均可支配收入年均复合增长率8.2%,而且也明显低于城镇居民人均可支配收入的增长幅度11.2%。换言之,大多数人选择的是每年100或200元的缴费标准。

二是结合改革和完善基本养老保险制度体系工作,深入研究城乡居民基本养老保险制度体制机制问题,尽快健全制度的激励约束机制,引导鼓励城乡居民早参保、多缴费,逐步提高整体待遇水平。

“这种全方位的补贴模式和补贴力度在我国社会保障领域是比较少见的。”符金陵说,依靠财政补贴来实现城乡居民基本养老保险待遇的提高很难持续。

目前,我国已经建立起了城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大保险计划,前者为城镇企业、机关事业单位职工提供养老待遇,后者为没有工作的居民和农村居民提供养老保障。

“实践表明也确实如此,在已经设定的12个缴费标准中,大多数参保人都选择极低的缴费档次。”齐传钧说,由于城乡居民基本养老保险的参保人绝大部分是低收入群体,他们自然对短期激励更为关注,而对这种未来才能兑现的激励措施反应迟钝,所以在缴费意愿上动力不足。

二是积极利用中央企业产业链优势,与民营企业共同推动产能提升。聚丙烯是中国石油、中国石化的产品,他们利用产业链上下游的关系寻找那些具有生产口罩能力的下游企业,合作筹建了11条医用口罩生产线,由中国石化提供原材料,通过这种合作方式,到2月16日他们医用口罩日产量已经达到了62万只。据了解,这个产量每天也在增加。

不过,齐传钧建议,城乡居民基本养老保险制度本质上应该属于非缴费型养老金制度,借助这个制度实现基本养老全覆盖是必要手段,而消除老年人贫困才是根本目的。其本质属性是“福利”性质,而非“保险”性质,明确这一点,才能有的放矢地对城乡居民基本养老保险采取符合国情的改进措施。

另一方面强调缴费档次越高,补贴越多。以天津为例,一至五档仍为60元至100元,档差10元,六至十档相应调整为120元至200元,档差由10元提高到20元。

符金陵介绍说,据初步统计,2019年全国财政对城乡居民养老保险的补贴达3000亿元,其中,中央财政的补贴是1400亿元。来自人社部的最新数据显示,2018年城乡居民基本养老保险基金支出为2906亿元,这相当于城乡居民养老保险基本是靠财政补贴。

齐传钧说,2012年城乡居民基本养老保险待遇人均领取额只有73.3元,直到2017年提高到126.7元,年均复合增长率为11.6%,增幅介于城镇低保和农村低保之间,待遇水平总体上偏低。