新冠肺炎致全球超3亿学生停课联合国教科文组织商讨应对

根据联合国教科文组织10日公布的数据,新冠肺炎疫情的蔓延已经导致亚洲、欧洲、中东和北美的15个国家在全国范围内停课,14个国家实施局部地区学校停课。全球从学前教育到高等教育阶段近3.63亿学生受到影响。

联合国教科文组织10日召开全球高级别教育官员视频会议,来自中国、法国、伊朗、意大利、日本、韩国等72个国家的代表分享了不少方法和最佳实践,以便在学校停课期间确保学生学习的连续性。

从医学的角度防控疫情,是医院和医生的职责;从法律的角度,严惩防疫期间的各种各类犯罪,是法院和法官的使命。因此,人民法院依法精准打击妨害疫情防控犯罪,是打赢疫情防控总体战的重要组成部分。典型案例中的部分案例就充分表明了人民法院通过依法及时严惩一批妨害疫情防控犯罪,维护人民群众人身权、财产权及社会大局稳定的决心和信心。在这十个案例中,有两个属于对防疫期间“浑水摸鱼”的严重犯罪予以从严打击的情形。在[案例3,业某某抢劫案]中,被告人在疫情防控期间冒充疫情防控人员,骗开小区住户房门,持刀入户抢劫。对这类犯罪如果不进行严厉处罚,可能既不利于保护公民的人身权、财产权,也有损于防疫期间人们对防疫机构和防疫人员的信任,扰乱防疫总体安排,法院认定被告人构成抢劫罪并对其判处有期徒刑11年,完全符合罪刑法定、罪刑相适应原则的精神。在[案例6,孙某某、蒋某诈骗案]中,法院认定被告人假冒慈善机构骗取疫情募捐,以赈灾募捐为由,欲骗取公私财物,情节严重,其行为均构成诈骗罪,同时对其因被及时查获而未得逞的情形依法认定为犯罪未遂。从上述两个案例中不难看出,通过审判权的行使,人民法院在确保防疫期间公民人身、财产安全的同时,积极维护了防疫秩序和慈善机构的形象,实现了社会效果和法律效果的有机统一。

2、已签发的工作签证,在沙特禁止出入境期间未使用(即使签证已盖在护照上),业主可申请退还签证费,或将工作签证免费延长3个月;

护照总局还宣布,在沙外籍人员即日起可通过ABSHER(أبشر)和MUGEM(مقيم)平台对各类访问签证申请延期,延期期限与本人现持签证停留期限相同,可超过180天。申请人应在签证到期前七天及到期后三天内进行申请。有关问题可以通过发邮件到992@gdp.gov.sa,或登录社交媒件@AljawazatKSA进行咨询。

对于事情的真伪,中新经纬客户端致电上述函件上留下的办公电话,但电话一直处于无人接听或占线状态。之后又致电青岛海关相关科室,表明身份与采访请求后,青岛海关一名工作人员记下了记者的联系方式,并称稍后会有海关人员联系。截止发稿,未有人员回电。

(原题为《新冠肺炎疫情致全球超过3亿学生停课 联合国教科文组织召开高级别会议商讨应对措施》)

一、坚守罪刑法定原则,定性准确量刑适当

2020年3月10日,最高人民法院发布了《人民法院依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例》,其中汇集了十个疫情防控期间各地法院审理的典型案例。这些案例基本涵盖了妨害疫情防控的主要犯罪类型,问题意识很强,案件处理坚持罪刑法定、证据裁判、罪刑相适应原则,针对性也较强,对各级法院依法审理相关案件具有重要参考价值。这批典型案例在以下方面给我的印象较为深刻。

6日下午,一则《关于请协助暂扣有关防控保障物资的函》在网络上传开,该文件显示,青岛市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部物资保障组2月4日向青岛海关发函称,根据市委市政府和市指挥部部署要求,我市委托国药集团青岛公司等发挥业内资源优势,采取市场化方式集中协助政府集中采购防控保障物资。根据委托企业反馈情况,前期协助我市从韩国采购的10万只N94口罩已被沈阳海关查扣,另有一批15万只N95日本口罩也在沈阳海关辐射范围。

在[案例1,田某某妨害传染病防治案]中,法院认定被告人田某某违反传染病防治法规定,在国家卫生行政主管机关宣布对新冠肺炎采取甲类传染病预防、控制措施后,明知应当报告武汉旅居史,却故意隐瞒,拒绝配合医护人员采取防治措施,造成新型冠状病毒传播的严重危险,致37人被隔离观察,其行为构成妨害传染病防治罪。这一判决对法律适用的尺度把握得很到位。一方面,妨害传染病防治罪是危害公共卫生罪,行为必须对不特定多数人的健康有危险才能定罪。法院认定被告人田某某的行为导致37人被隔离观察,具有造成新型冠状病毒传播的严重危险,因此,其行为构成妨害传染病防治罪,对犯罪构成要件结果的审查判断是准确的。另一方面,这一判决有助于厘清本罪和以危险方法危害公共安全罪的界限。与本案类似的情形,在这次疫情发生之初发生率较高,一些地方对此按照以危险方法危害公共安全罪立案侦查。但是,对以危险方法危害公共安全罪的运用确实要从严把握。在本案中,田某不属于已经确诊的新冠肺炎病人、病原携带者拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的情形,其也没有在确认疑似之后擅自脱离隔离治疗并进入公共场所或者公共交通工具,进而造成新冠病毒传播,所以难以认定其构成以危险方法危害公共安全罪。将本案作为典型案例,有助于提示司法人员:在这次防疫过程中,行为人故意传播病毒的情况应当是极其罕见的个案,审判机关适用以危险方法危害公共安全罪应当审慎、从严。

再比如,在[案例4,刘某某编造、故意传播虚假信息案]中,法院严格按照以编造、故意传播虚假信息罪的构成要件要求,对利用微信号编造其感染新型冠状病毒后到公共场所通过咳嗽方式向他人传播虚假信息的行为性质、传播范围、对社会秩序的影响程度等依法予以认定,再得出定罪处罚结论。法院判决既重视对危害行为的评价,又注重对危害结果、行为危险性的判断,还对行为是否符合构成要件进行了认真比对,确保了定性的准确和量刑的适当。

这十个案例基本上都能够聚焦直接严重妨害疫情防控、给疫情扩散带来重大风险、给人民群众生命健康造成严重威胁、给社会造成极大恐慌、给大局稳定造成严重破坏的案件,与当下的防疫主题丝丝入扣。

春节期间,山东日照三奇、枣庄康力、东营俊富、魏桥家纺、滨州清渤美等企业假期未放一天假,24小时“两班倒”,原生产线开足马力,购置新设备全面扩产,培训后勤人员支援一线,最大限度扩产能、增产量、保供应。

另一方面,在此次防疫过程中,公众对新冠肺炎如果传播、是否存在中间宿主、如何保护野生动物也极为关心。因此,依法严惩破坏野生动物资源犯罪,是当前社会关注度比较高的问题。2020年2月24日全国人大常委会通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》提出全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物的新要求。人民法院如何运用刑事手段实现打击犯罪与源头治理,是对审判职责行使的新要求。在[案例9,黄某某非法制造枪支、非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物、非法持有枪支案]中,对被告人自制枪支猎杀果子狸、小灵猫等野生动物的行为定罪处罚;在[案例10,陈某某非法收购珍贵、濒危野生动物案]中,对介绍他人非法收购穿山甲的行为认定为非法收购珍贵、濒危野生动物罪,同时在分案处理的背景下将本案被告人认定为从犯,实现了处罚上的不枉不纵。不难发现,这两个典型案例的选取都是非常用心的:将处罚重点聚焦到与病毒传播有关的野生动物的保护问题上,而不是泛泛地论及野生动物的刑事保护问题,因为按照一些科学家的研究成果,果子狸、穿山甲等野生动物可能是病毒传播的中间宿主。这些动物同时也是大自然的重要组成部分,是人类的朋友。保护这些特定的野生动物,禁止实施猎捕、杀害、走私、贩卖等行为,维护生物多样性和生态平衡,就是在维护我们的生存环境,也是在回应防疫期间公众的关切,注重源头治理,着眼于长远,切实维护我们自身的身体健康和生命安全。

二、紧扣防疫主题,不折不扣地履行审判职责

至2月6日,山东省规模以上工业企业开工率逐日提升,其中32家口罩在产企业达产率110.84%,3家防护服在产企业达产率100.72%,2家防护面罩在产企业达产率115%,重点调度的3家消毒酒精在产企业达产率83.07%,3家消毒液在产企业达产率52.25%。

一方面,在防范新冠疫情的特殊时期,可以有效阻隔病毒传播、防止疫情扩散的防治、防护用品、物资成为紧缺商品。被告人利用民众对口罩等防护物资的渴求心理,通过传播面广、实施相对便利、不特定多数人可能成为被害人的电信网络诈骗手段,实施涉及口罩等防护物资的诈骗犯罪,情节恶劣。在[案例5,赵某某诈骗案]中,法院认为,被告人赵某某以非法占有为目的,谎称其有稳定的口罩来源,通过微信等网络多次骗取他人财物34万余元,其行为构成诈骗罪。这一典型案例对防疫期间电信诈骗的行为类型、犯罪认定标准等予以明确,有助于各级审判机关处理类似案件,也有助于实现积极的一般预防。

由于全社会尚未全面复工,企业复工复产面临人员、成本、原材料、资金等方面问题,中国多部门出台帮助措施。

根据上述函件,沈阳海关之前曾扣押了青岛方面采购的口罩,这是否属实呢?中新经纬客户端就此致电沈阳海关,一名工作人员称,“大概问了一圈,目前没有这种情况。我们也在跟网上那个电话联系,但电话一直没打通。我们也特别想知道这消息从哪儿来的。”

越是防疫的关键时刻,越应该坚守法治立场。我国《刑法》第3条所规定的罪刑法定原则在任何时候都是不可动摇的“铁则”,在防疫期间办理刑事案件也必须遵守这个原则的基本精神。这十个典型案例恰恰体现了人民法院坚持罪刑法定原则,以事实为根据、以法律为准绳,严格依法办案,准确把握刑事政策的一贯工作作风。

他还说,非常确定没有扣押青岛方面的防控物质,“我们不会扣口罩的,干嘛要扣它,除非它走私了,但口罩不太可能走私。”

三、维护防疫期间公众的人身财产安全,注重刑事审判的社会效果

截至2月3日,22个重点省份口罩产量已达到每日1480万只,其中N95口罩已达到11.6万只,比前一日环比增长48%。国家发展和改革委员会社会发展司副司长郝福庆表示,口罩生产方面,各地正在全力以赴、日夜兼程地增产扩能,已经取得了重要进展。(完)

另据新京报6日晚间报道,青岛市新冠病毒肺炎疫情防控指挥部物资保障组回应称,证实上述文件,由于“10万只口罩被沈阳海关暂扣信息不实”,在核实完情况后已将文件撤回,未执行。(中新经纬APP)

例如,对被列入全国性重点医用物品和重点生活物资重点企业名单的企业,定向投入专项再贷款资金;加大信贷支持力度;中央财政给予贴息支持等;疫情过后的富余产量,政府进行收储等。

总部位于深圳的大型医疗用品生产商稳健医疗1月10日就动员口罩车间380人春节不休假,生产N95口罩、外科口罩和护理口罩。据该公司数据,从2019年12月20日到2020年1月26日晚,稳健医疗供应了1.1亿只口罩和11.47万件医用防护服,防护服均提供给医院使用。

目前,教科文组织发布了一份可免费获取的学习应用程序和平台清单,供家长、教师、学生以及学校系统使用。此外,教科文组织成立了新冠肺炎紧急工作组,支持各国的应对措施并分享有效政策,重点关注最脆弱国家。据悉,微软等合作伙伴已经向工作组提供技术支持。

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3、在沙特禁止出入境期间未使用的出入境签证,业主可申请免费延长3个月。

青岛市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部物资保障组在上述函件还称,近日获知,沈阳市委托企业现有一批从韩国采购的医用口罩等防护物资,将搭乘2月4日、5日从韩国到青岛飞机和从韩国到威海的飞机、轮船过关入境。根据市指挥部要求,现请贵关根据有关企业报备信息暂扣其防护物资。市物资保障组将按照对等原则处置相关物资。

清华大学法学院教授、博士生导师 周光权

复产复工外,新产能也在增加。富士康旗下上市公司工业富联7日发布公告称,目前首条日产10万只口罩生产线处于试产阶段,预计2月底可实现日产200万只,优先用于富士康科技集团近百万员工内部生产防疫保障,未来视情况积极对外支援输出。

上海市持续推动企业扩大产能,2月4日口罩每日产量已超过260万只。在优先保证医护人员及防疫工作一线工作人员需要外,每天有180万只至200万只供应零售市场。